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在全县村级党组织换届工作推进会议上的讲话
(2011-8-29) 点击:1455 关闭

 

在全县村级党组织换届工作推进

会议上的讲话

        

县委常委、组织部长  徐凤军

2011814

 

同志们:

今天这次全县农村党组织换届选举工作会议,是经县委同意召开的。主要任务就是研究部署我县的农村党组织换届工作。县委对搞好村级党组织换届选举工作十分重视,县委常委会连续三次学习贯彻换届工作精神和要求,对换届工作的基本政策和具体安排进行部署。714,我县还召开了县、乡、村三级换届工作会议,付书记对全县换届工作提出了总体要求。刚才金才同志宣读了《桦川县村党组织换届选举实施工作方案》,胜泉同志做了具体讲解和补充说明,我都同意,希望各乡镇抓好贯彻落实。

下面,我就如何做好这次农村党组织换届选举工作讲三点意见。

  一、正确分析形势,深刻认识做好村党组织换届选举工作的重要性和紧迫性

  农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各类组织和各项工作的领导核心。严格按时限、按程序搞好村党组织换届,是党章和中央有关文件要求的。省、市委对这项工作也非常重视,进入8月份以来,已连续下发通知,强调这次村党组织换届选举工作的重要性,并明确提出务必在规定时限内完成。所以说,这次村党组织换届选举不是可搞可不搞,而是必须搞,并且必须搞好,没有任何商量的余地。从我县的具体情况看,搞好村党组织换届工作也非常必要。近年来,我县由于高度重视农村基层组织建设,农村党支部班子的总体状况应该说是比较好的,但有的乡镇也存在一些软弱涣散甚至瘫痪的村班子,部分农村干部为政不廉、处事不公、作风粗暴,导致干群关系紧张。今年有些村的上访呈上升趋势,就很能说明问题。从这一角度讲,这次村党组织换届选举,有利于集中发现和解决一批村党支部班子以及干部队伍中存在的突出问题,消除矛盾隐患,保持农村的稳定。同时,通过换届选举,可以把一批工作能力强、群众威信高的优秀人才充实进新一届村党支部班子,对于有效地提高村党支部的群众认同程度,改善党群干群关系,凝聚加快发展的合力,有着十分重要的意义。因此,各乡镇党委一定要深刻认识做好村党组织换届选举工作的重要性和必要性,真正把这项工作摆上重要议事日程,统一思想,提高认识,确保村党组织换届选举工作健康顺利进行。         

  二、牢牢把握工作重点,积极稳妥地推进村党组织换届选举工作

关于工作的一些具体要求和程序,县委组织部制发的《方案》中已经做了说明,这里不在重复,我重点围绕具体工作中大家需要注意的一些问题,再强调几点:

1、要充分做好准备工作。首先,要搞好调查摸底。各乡镇要组织专门力量,深入村组、农户,逐一了解各村班子现状、干部情况、重点人选和群众的思想动态等情况,把村情摸准吃透,掌握可能影响换届选举工作的各种因素,有针对性地制定工作方案和预案。其次,要培训骨干。各乡镇要把村“两委”主要负责人培训好,帮助他们熟悉换届的基本知识和政策规定,掌握换届选举的操作程序,提高依法按章办事的能力。再次,要加强宣传引导。要把宣传引导工作贯穿于整个换届选举工作全过程,要宣传党纪法规,宣传选举的程序、方法和步骤,使广大村民明白该选什么人,不该选什么人,如何选好人,形成广大党员、群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权的良好局面。最后,要统筹处理好村党支部换届和村委会换届关系,要注意合理安排好时间,要加强与民政局的沟通和联系,确保“两委”换届有序完成。

2、要把握好选人用人标准这一关键。各乡镇在这次换届选举工作中,一定要严格把握任职标准,力争通过换届进一步优化和改善村党组织领导班子结构。一是要严格把握任职条件。关于村党组织成员候选人的条件,县委组织部在《村党组织换届选举工作的实施方案》中明确了标准,大家要严格把握。我要强调的是拓宽选人视野,注重从农村致富带头人、退伍军人、“村村大学生”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员,特别是土生土长的应往届大中专毕业生党员中选拔村党组织班子成员,鼓励和支持他们参加换届选举。二是要优化结构。要以这次换届为契机,大力改善村干部队伍的年龄、文化结构。要注重改善村党组织班子结构,提高具有高中以上学历党组织书记的比例、女干部比例和35岁以下班子成员的比例。三是要选准配强村党组织书记。书记是党组织一班人的“班长”,在村领导班子中处于核心地位,起着关键作用。一个村的党组织是不是坚强有战斗力,在很大程度上取决于是不是有一个得力的书记。因此,选准配强村党组织书记至关重要。工作中我们要开阔视野,拓宽渠道,通过“内选”、“回请”、“外聘”、“下派”等多种形式把那些真正符合条件能人选上来,千万不要搞降格以求和“矮子里面拔将军”。对部分由于种种原因不想干、不愿干的优秀人才,我们一定要从农村发展的大局出发,发扬三顾茅庐的精神,放下架子上门做好思想引导工作,诚心诚意地把他们请出来。总之,不论通过什么渠道,采取何种方法,一定要把村党组织书记选优配强。

3、要严格按照“两推一选”和“公推直选”程序操作。按照上级的要求,这次村党组织换届,要全面推行“两推一选”,积极推行“公推直选”。“两推一选”简单地说,就是“党内推荐、群众推荐、党员选举”。 详细点说就是“两推”是指党员和群众(或村民代表)分别推荐党组织班子成员候选人,乡镇党委根据推荐情况进行考察,差额确定正式候选人;“一选”就是由党员大会选举产生村党支部委员,而后由支部委员会选举产生书记的的办法。在党内推荐过程中,要充分发扬民主,拓宽选人视野。在群众推荐过程中,要有三分之二以上的村民代表参加,推荐才有效。乡镇党委要在党内推荐和群众推荐的基础上确定侯选人初步人选并对候选人初步人选进行认真考察,重点考察其德才素质和带领群众致富的能力,凡不符合候选人条件的,要严格审查把关,不能作为村党支部委员会候选人这次村党组织换届,省委提出要全面推行“两推一选”,希望各地在工作实践中认真领会和把握好。积极推行“公推直选”。“公推直选”最早是乡镇党委选举改革所采用的一种形式,后来应用到村这一级。“公推直选”是指村党组织班子成员候选人由党组织、党员和群众(或村民代表)民主推荐初步人选,乡镇党委根据推荐情况进行考察,差额确定正式候选人,提交党员大会直接选举党组织书记和委员的方式。“公推直选”的方式,实质上促进形成了农村党组织领导班子成员特别是党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制,这有助于解决好党组织与群众自治组织的关系问题,也就不会有人提出村党组织书记是少数党员选举的、村委会主任是全体村民选举的异议了,有助于化解“两委”之间的矛盾,推动基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动。市委这次明确提出,在今年村党组织换届选举中,各县实行“公推直选”村党组织班子的比例要不低于50%。各乡镇党委要认真按照县委的统一部署,不折不扣地抓好“两推一选”和“公推直选”的落实,程序不能变,步骤不能少,严格照章办事,绝不能在这方面出问题。

4、要建立“全程签字”和承诺制度。在换届选举工作的各个环节,都要由参选党员签字认可,特别要强调的是在通知流动党员参加会议时,一定要把没有联系上的党员名单打印出来,让全体党员在上面签字确认,避免由于联系不到位因素引发矛盾,对于党员基数、党员权利、党员资格都要认真核实,并让全体党员签字。同时要实行承诺制度,要通过组织党员签订公正选举承诺书、候选人竞职承诺、参与指导的工作人员认真履行职责承诺、当选人任期目标承诺等措施,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。乡镇党委、政府要会同指导组召集候选人分别谈话,并与候选人签订公平选举承诺书,保证按有关法律法规公平选举,约束候选人选举行为,同时,加强对候选人竞职承诺、治村演说内容的审核,严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。

  5、要确保农村社会稳定这个大局。村党组织换届选举事关农民的切身利益,广大农村党员、群众非常关注,特别是随着农业税的取消和农村干部的转轨变型,广大党员群众对农村干部的要求越来越高,因对村班子或村干部不满而产生的潜在矛盾也越来越多,这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。往往换届之日就是混乱之时,这一点大家一定要注意,千万不可掉以轻心。在换届选举工作开始前,各乡镇要认真地开展一次排查活动,全面了解和掌握党员和群众的思想动态和存在的问题,认真分析原因,及时发现可能出现的苗头问题。特别是要针对各村存在的显性问题和潜在矛盾,认真研究并采取有效措施,及时靠上去做工作,力争把矛盾化解在萌芽状态,做到小问题不出村,大问题不出乡镇,确保不出现群体性到县上访,坚决杜绝到市里上访。在工作全面铺开后,要注意引导广大党员群众正确对待村委会成员竞选村党支部成员工作,认真解答党员、群众提出的问题。对以不正当手段妨碍选举工作的,要及时、果断查处,保证党员、群众正确行使民主权利。要充分估计竞选带来的负面影响,制定有效的应对措施,防止出现台上台下干部矛盾激化等问题,确保村情稳定。凡是因为底数不清、估计不足、措施不力而出现严重问题的,将严肃追究相关领导和有关责任人的责任。

  三、切实加强组织领导,确保村党组织换届选举工作顺利开展

  村党组织换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委一定要严格按照县委的要求,认真研究,周密部署,精心组织,确保完成好县委提出的各项任务目标。

1、要坚持党的领导,落实工作责任。对村党组织换届工作,各乡镇党委书记要切实履行好直接责任人的职责,亲自抓,负总责;分管副书记、组织委员要具体负责直接抓,其它班子成员要分工负责配合抓。要建立乡镇领导分片负责制、驻村干部包村责任制,真正做到精力到位、领导到位。同时,要抽调骨干力量成立换届工作指导组,巡回各村具体督促指导换届选举工作,及时解决工作中出现的各类问题,

要多加强请示与沟通,发现苗头或问题要及时县委汇报,确保村党组织换届选举工作顺利进行。要落实村级组织换届选举工作责任追究制,对思想不重视、力量不到位、措施不落实,造成不良影响、产生严重后果的有关责任人,将追究责任,严肃处理。

  2、要严肃工作纪律,树立正确导向。要严格照章办事,严肃工作纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动,禁止任何人在换届选举期间借机乱分村集体财物和从事影响换届选举的活动。对宗族、派性和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的,要理直气壮地及时予以制止和纠正,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等行为,破坏换届选举工作的,要依法坚决打击。对党员在换届选举中拉帮结伙、干扰抵制选举活动、以及落选后拒不交接印章等行为,要查清情况,根据有关规定,严肃处理。

   3、要立足长效机制,做好换届后续工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作,帮助他们解决实际困难,使他们愉快地接受党员群众的选择,支持新一届班子开展工作。对那些任职时间长、工作勤勤恳恳,但因年老或文化程度低而退下来的村干部,要充分肯定他们的工作成绩,做好思想疏导工作,让他们积极配合做好工作移交,保证集体资产不流失,村级档案资料不丢失,确保工作的连续性。要指导和帮助新一届村党组织班子建立和完善各项工作制度,指导帮助新班子立足本村实际,进一步理清发展思路,制定好发展规划,促进农村经济社会发展和农民增收。

同志们,农村经济发展的新形势需要一个坚强的党组织,广大群众更盼望一个带领他们共同致富的“领头雁”。希望各乡镇党委,尤其是我们在座的同志们,要以对党的工作、对广大群众高度负责的态度,统一思想,精心组织,严格程序,扎实工作,高标准、高质量地组织好村党组织的换届选举工作,真正选出让组织满意、让党员和群众满意的村党组织领导班子,为实现我县“十二五”规划的目标任务、推动桦川经济快发展大发展提供坚强的组织保证。

 

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